005 第三章 物業管理的營運環境
3.1 政府部門 在香港土地上的建築物及物業的經營環境,是由政府數個部門直接或間接透過一個有法定權力、有契約約束及行政措施組成的架構進行監管的。這些部門與物業經營環境,有非常密切的關係,以下概述一下這些政府部門。 1. 屋宇地政署 屋宇地政署轄下的建築物條例執行處負責推行建築監管制度,規定私營機構進行的新建築發展必須符合最低限度的衛生及安全標準,並確保現有私人樓宇符合衛生及安全標準。 於1989年提交立法會的《建築物條例》規定,有關建築工程的業主須將圖則呈交測量總監核准,並須給予四天通知,才可展開工程。測量總監除了批核圖則外,還繼續負責視察建築工程,並為新建築物發出使用許可證。 早期通過的《公眾衛生及建築物條例》規定,建築工程都要設立一個法定代理人,稱為「核准建築師」,負責監察 工程的進行。根據新條例,任何人士倘若興建屋宇,均須聘請核准建築師,將圖則呈交建築事務監督核准,並必須給予7天通知,才可展開工程。核准建築師須負責監察建築工程,確保工程是按照核准圖則進行,並符合條例的規定;在工程完竣時亦需加以申報。 1935年的新建築物條例,加入了鋼筋混凝土規例,同時對採光及通風設施訂出較高的標準。由1956年6月1日起生效的新建築物條例,其中一項新猷是引進承建商名冊,實行對承建商採取監管及紀律約束措施。「註冊承建商」須不斷監督建築工程,工程如有任何不符規定之處,「註冊承建商」須向建築事務監督負責;可説是香港現代建築監管的基礎。在1962年10月19日起實施的規條中,以地積比率及覆蓋率取代體積限制,作為管制密度的措施。1974年更將「核准建築師」改為「認可人士」(Authorised Person),並引進另一個法定代理人,稱為「註冊工程師」,協助推行建築監管制度。 《建築物條例》的整套條文只適用於港島、九龍半島及新九龍,因為根據《建築物條例(新界適用)》的規定,若干條款不適用於新界若干類樓宇。根據條例的規定,如計劃興建的樓宇位於新界,又不超過規定的最高設計限制及相應的最高工程限制,則只須向屋宇地政署署長申請豁免證明書即可。此類樓宇通常稱為新界豁免屋宇(用簡單磚石蓋搭的建築物),由屋宇地政署轄下地政處監管。新界的建築監管制度因此與巿區的不盡相同。 根據特別豁免規定,屬於政府、軍部或由香港房屋委員會管理的樓宇,可...